乌交复字〔2023〕7号

关于市十届政协二次会议

第158号提案办理情况的答复

【办理结果：A】

张明亮委员：

您提出的《关于坚持“公交优先”,提升公共交通效率的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

随着城市化和机动化水平的提高，人口的增长，区域客流的变化，城市交通面临的压力越来越大，交通拥堵现象日益严重。正如您所强调的城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，公交优先发展是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。

一、合理优化公交线网，提高公共交通覆盖范围

（一）优化公交线网——合理配置公共交通覆盖范围

坚持公共交通与城市同步规划、同步发展、同步实施这“三”个同步。三个同步是落实“公交优先”战略的直接体现和具体措施。将公共交通体系建设纳入城市发展重要内容，作为城市发展的重要指标和基础环节，大力建设公共交通基础设施，同步发展公共交通事业，高标准规划设计，高标准建设使用，真正做到同规划、同实施、同使用与城市发展保持“同频共振”,保障公共交通的换乘进一步便利化，实现公共交通事业与城市发展的协调同步。当前，我市高铁站即将建成，乌海客运枢纽站也即将实现运行，路面公共交通的配置要同步规划，将公交线路与城市交通枢纽进行衔接，实现道路客运、铁路客运“零距离”换乘，真正使我市的公共交通网络高效运转，提升城市公共交通服务水平。

（二）优化公交线网——合理筛选公交路线

在既定的公交线网中，确定一些常规的行车路线，对旧线路进行全面的评价和筛选，保留优良路线，剔除多余重复或使用率较低的路线，以保证现有公交车辆的利用率最高。根据城市的发展战略以及交通发展战略，确定明确的公交发展目标并做出展望，量化公交线路的指标。全面开展工作，安排工作人员对城市各地进行实地考察，了解并记录下公交线路覆盖少或者没有覆盖到的地区，以及公交线路重复多次，公交线路绕行多的地区，做到分类总结，列出明确详细的表格，打好优化公交线路的基础。并参考市民的意见和建议，规划出最合理的公交线网布局。在各条公交线路上也需要均匀分布各条辅路，满足那些中途上下车的乘客。

（三）优化公交线网——合理增加公交密度

在现有公交基础上增加公交班车数量，合理分布公交线网，做到密度均匀，合理统一，少重复少绕行，提高班次效率和准时率，减少市民等待时间，提高市民出行选择公交的积极性。市公交公司依据《乌海市公共交通专项规划2015—2030》,在创建公交都市期间，根据公交线路运营情况开展公交线网评估和调整，全面促进公交线网与市民出行需求的匹配，线网覆盖率稳步提升。一个合理的公交线网需要含有不同的线路层次，满足市民出行的各种需求，可以十分有效地推动城市的经济发展，市民的出行更多，所产生的经济效应越强大，带来的经济发展不容小觑。

二、道路使用优先权—合理设置公交专用车道和公交优先车道

为切实提高公交运营速度及准点率，实现公交优先效果最大化，增加公交出行方式的吸引力，提升居民选乘公共交通出行意愿，有效减轻道路拥挤的压力，达到缓解交通拥堵的目的，制定了《乌海市中心城区公交车专用道管理办法》。乌海市深入贯彻“公交优先”理念，积极推进公交路权优先工程，持续增加公交专用道里程、常态化公交专用道监管以及增加公交优先通行交叉口数量，用实际行动保障公交运行效率。在海拉路、人民路、新华街、海北街、海达街、市府大道、世纪大道、滨河大道8条道路设置了公交车专用道25.3公里，公交车可在每日早8时至9时，晚18时至19时占用最右侧机动车道直行。

加强公共交通宣传，增强市民的公交优先意识和环保意识，理解公交、支持公交、自觉选择低排放出行方式，使城市公共交通真正成为出行方式的主导。

三、加强公共交通优先的宣传工作

为传承中华民族传统美德，弘扬社会主义核心价值观，利用公交媒体优势，大力在全市广泛开展以“低碳出行”为主题宣传教育实践活动。“文明交通·绿色出行”是创建“公交都市”的一个重要内容，它对于增强乌海市民现代交通意识和文明交通观念，形成良好的交通秩序具有重要意义。

（一）树立意识，分享理念，争做绿色出行、文明交通的宣传者

生态环保已成为社会发展的共识，要积极主动学习低碳环保知识，通过公交媒体优势向市民宣传“优选公交·绿色出行”,倡议大家树立低碳环保、文明行车理念，带动更多的人自觉参与文明交通，共建共享安全、有序、文明、畅通的交通环境。

（二）身体力行，率先垂范，争做绿色出行、文明交通的践行者

1.文明行车。要自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，以身作则，带头开文明车、行文明路、做文明人，驾驶车辆自觉做到不乱停车、乱变道、乱转弯，不闯红灯、不违规使用远光灯、不违反标志标线，不开“特权车”“霸王车””“违法车”,礼让行人，严格做到“酒后不驾车、开车不超速、斑马线上不争先、红绿灯前不抢行”,努力营造文明行车、安全有序的良好氛围

2.文明乘车。在规定地点候车，依次排队购票，按顺序乘车，不强上强下；自觉遵守、维护乘坐秩序，举止文明，互相礼让，保持站内、车内环境卫生，不高声喧哗；爱护车站、车内设施，不蹬踏座椅，不乱写乱画，不损坏公物；上车后不抢占座位，主动为老弱病残孕者让座。

四、增强市民的公交优先意识，理解公交、支持公交，使城市公共交通真正成为出行方式的主导

1.加快综合交通枢纽建设，优先发展城市公共交通，将公交线路与城市交通枢纽进行衔接，建立以公共交通为导向的城市空间发展模式，提升交通一体化水平，使海勃湾区、滨河区、蒙西、千刚、乌达区、海南区通过公交系统实现良性互动。大力推进区域公交线路实现乌素图、棋盘井、槭柜与海勃湾区的良性互动，充分发挥公共交通不同区域和资源空间配置的互补。大力推进工业园区公交线路与三区公交线路的良性互补，优化资源空间配置。通过提升公共交通一体化水平，从而提升各个区域与中心城区的良性互动，缓解人口与产业过度集中中心城市的问题。

2.推行一卡通互联互通工作。按照内蒙古交通运输厅《交通一卡通互联互通工作实施方案》,结合《内蒙古自治区交通一卡通互联互通入网申请流程》等标准规范要求推进公交一卡通互联互通工作，公司完成了全部公交车车载机具的购置和升级改造。市公交公司与内蒙古一卡通建设运营有限公司、中国银联有限公司内蒙古分公司于2019年8月签订了关于智能交通一卡通刷卡三方协议，全面实现了公共交通一卡通的互联互通。此外，乌海市积极推动移动支付在公共交通中的应用，通过车载POS机实现了微信、银联、支付宝等电子支付平台扫码支付工作，解决了市民乘坐公交无法找零的难题，进一步方便了市民出行，提升了公交的服务质量。

3.市公交公司利用互联网整合城市公交运输资源，通过“掌上公交”APP提供公交出行数据，进一步方便市民乘车，减少市民候车时间。在公交车辆和公交站牌上张贴掌上公交APP二维码，市民乘客可以下载掌上公交APP,全面享受车辆到站时间、换乘方式、闹铃提醒等多种出行方式，为乘客提供更优的乘车方案，有效提高乘客乘车效率，节省出行时间。

4.建立了乌海市城市公交服务集团微信公众平台。为方便乌海百姓出行，加强与百姓的交流与沟通，增强便民服务能力，2022年5月18日乌海城市公交服务集团有限责任公司开通了“乌海公交集团”微信公众平台。市民可通过微信功能搜索微信公众号“乌海公交集团”或者扫描微信公众平台二维码即可成功订阅。公众平台设有实时到站查询、线路信息查询、线路走向查询、线路时间查询、线路站点查询、线路公告、公交卡业务、包车业务等栏目和功能，同时市民也可通过该微信公众号，向公司进行投诉、建议和咨询等。另外，一些公交线路调整的最新消息也将同步发布。

5.通过建立公交微电子站牌，实现了乘客通过微信扫一扫功能查询经过此公交站牌的车辆到站时间和发车信息，极大地方便了市民出行候车。

6.制定了乌海市公交公司《智慧公交顶级设计方案》,建设了智能调度系统、实时监控系统，2020年实现了所有公交线路全覆盖。公交智能调度系统在传统的公交管理的基础上，通过成熟的计算机网络技术、无线通讯技术、GPS/北斗、GIS等先进技术，结合城市公交车辆的运行特点，提高公交车辆运营效率，实现资源的最优化配置，在运力不变的情况下，科学安排在线运营车辆；实现均匀合理的行车间隔；缩短车辆等待和闲置时间；提高人力资源素质和劳动生产率，减员增效；提高上车效率，通过多种乘车支付方式满足各类人群乘车支付需求。目前全部公交车辆和36条线路已接入智能调度系统，实现了智能调度运营管理、安全监管和应急处置。公共交通优先作为关系着市民出行问题的民生工程，得到了全社会的广泛关注，社会各界提出了很多的建议和意见，对提高服务、完善公交线网起到了良好的促进作用。

感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见!

分管领导：贺建敏

联 系 人：高轶萍

联系电话：2052155