为积极应对汛期发生较大或特大洪涝灾害对管养公路造成的损害，高效有序地组织汛期水毁抢修，尽快恢复公路交通畅通，最大限度地减少因洪涝灾害对公路造成的损失，维护公路交通安全，为抢险救灾提供良好的道路通行条件，结合我局公路养护工作实际特制定本预案。

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　在遇到暴风雨天气，重大汛情造成公路通行不畅及阻断、桥涵损坏或垮塌，路面积水，严重影响交通正常通行等情况下，能够迅速、高效、有序的进行现场处置，保障公路交通安全畅通，最大限度地减轻暴风雨造成的损失，维护生命财产的安全。

　　（二）制定依据

　　依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等有关规定，制定本应急预案。

　　（三）试用范围

　　本应急预案适用于乌海市公路养护中心汛期范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。突发性水情灾害包括：江河洪水、山洪灾害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、公路桥涵、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。

　　二、组织机构及职责

　　成立指挥部，下设现场指挥组、交通疏导、后勤保障三个应急工作组，应急指挥部办公室在预警与应急保通科，联系人：孟祥荣；电话：0473-2052123,15334739280。

　　(一）应急指挥部

　　组  长：闫爱军  主  任

　　成  员：尉北兰  总  工

　　张耀宽  技术科科长

　　张明耀　预警与应急保通科科长

　　指挥部职责：迅速了解险情，初步确定应急抢险规模；及时向交通运输局及相关部门报告现场情况；组织、协调、调集人员、机械设备赶赴现场开展抢险工作，制定应急处置公路险情的措施；按照上级主管部门的应急指挥部署，指挥协调现场处置，快速排除道路因暴雨所造成的交通阻断。

　　(二）现场指挥组：

　　组  长：王永斌　　副主任

　　成  员：高万荣　　海勃湾分中心  主任

　　赵海峰　　海南分中心    主任

　　张  勇　　乌达分中心    主任

　　现场指挥组职责：汛期发生公路交通阻断后，现场指挥组赶赴现场，查看险情，将现场情况报告指挥部。根据指挥部部署要求组织抢险。负责抢险现场人员的安排，运输车辆与抢险机械设备的调配工作；根据现场应急处置情况，及时制定调整抢险处置方案，确保公路抢通工作快速、安全完成。

　　（三）公路交通应急抢险队伍及职责

　　1、第一队海勃湾分中心应急抢险队：海勃湾分中心，负责南北绕城、海千线、海勃湾至海南快速通道、乌海市海摩公路至温明洗煤厂矿山道路的应急抢险任务。

　　队  长：高万荣　海勃湾分中心　　主  任

　　副组长：柴  亮  海勃湾分中心    副主任

　　潘  刚  海勃湾分中心    书  记

　　通迅联络人员: 曹  伟（海勃湾分中心生产办主任）

　　郭建光（海勃湾分中心生产办）

　　赵丽华（海勃湾分中心生产办）

　　闫  晨（海勃湾分中心生产办）

　　魏永利（海勃湾分中心综合办主任）

　　刘俊霞（海勃湾分中心财务室负责人）

　　工 作 人 员: 雷云梅  （国道养护道班  班长）

　　王爱勇  （省道养护道班  班长）

　　张金库  （综合养护道班  班长）

　　马建珍  （国道养护道班  统计）

　　朱  毅  （省道养护道班  统计）

　　（1）第一抢险队国道养护道班，负责110国道K1005+745-K1090路段巡查抢险工作。

　　队  长：雷云梅  （国道养护道班   班长）

　　副队长：马建珍 （国道养护道班   统计）

　　队  员：国道养护道班全体职工

　　（2）第二抢险队省道养护道班，负责S217新拉线K0-K49、X173(北绕城)路段巡查抢险工作及抽水。

　　队  长：王爱勇 （省道养护道班   班长）

　　副队长：朱  毅 （省道养护道班   统计）

　　队  员：省道养护道班全体职工。

　　抽水人员：王海林  杜善鹏  段文奎

　　（3）第三抢险队综合养护道班，负责协助各应急抢险队的抢险工作及特种设备的操作，S217省道K0+050及海勃湾至铅矿的抽水（人员班长自行安排），S318(南绕城)由闫晨负责抽水。

　　队  长：张金库（综合养护道班  班长）

　　队  员：综合养护道班全体职工、各道班扫路司机。

　　2、第二队乌达分中心应急抢险队：负责G110线、X157线暴风雪天气险情时应急抢险工作。

　　组    长：    张  勇（乌达分中心  主任）

　　副 组 长：    王  军（乌达分中心  副书记）

　　周海豹（乌达分中心  副主任）

　　梁茂军（乌达分中心  副主任）

　　通讯联络人员：王  玥（乌达分中心  生产办主任）

　　李承泽（乌达分中心  生产办）

　　郭  婷（乌达分中心  生产办）

　　王乐敏（乌达分中心  生产办）

　　高雪梅（乌达分中心  综合办主任）

　　高占琴（乌达分中心  综合办）

　　刘明泽（乌达分中心  综合办）

　　赵  玲（乌达分中心  财务室）

　　代丹丹（乌达分中心  财务室主任）

　　冯建功（国道养护道班  班  长）

　　王建勋（县道养护道班  班  长）

　　冯  婧（国道养护道班  统  计）

　　王  瑞（县道养护道班  统  计）

　　（1）第一应急抢险与救援分队：负责110国道K1090+000

　　-K1124+554抢险工作。

　　队  长：冯建功（国道养护道班  班长 ）

　　成  员：国道养护道班全体成员

　　（2）第二应急抢险与救援分队：负责X157海南-乌达城际快速通道K0+000—K17+130抢险工作。

　　队  长：王建勋（县道养护道班  班长 ）

　　成  员：县道养护道班全体成员

　　3、第三队海南分中心应急抢险队：负责海拉线，重载公路，G244国道应急抢险任务。

　　组  长：赵海峰（海南分中心    主 任）

　　副组长：李军生（海南分中心    书 记）

　　李永生（海南分中心    副主任）

　　成  员：沙  涛（海南分中心    生产办主任）

　　杨  芳（海南分中心    办公室主任）

　　张  强（海南分中心    安全员）

　　杨海东（海南分中心    生产办）

　　张  飞（海南分中心    生产办）

　　师  嵘（244国道道班   班 长）

　　张  健（拉僧仲道班     班 长）

　　王永国（卓子山道班     班 长）

　　通讯联络人员：

　　云燕如（海南分中心     生产办统计）

　　陈海燕（244国道道班    统 计）

　　姚海玲（拉僧仲道班     统 计）

　　郭  锋（卓子山道班     统 计）

　　（1）第一抢险队

　　国道244道班5人，完成指挥部下达的公路应急抢险任务，负责国道244线K0+000-K21+800路段的应急抢险。

　　队  长：师 嵘

　　成  员：244国道道班全体成员。

　　（2）第二抢险队

　　拉僧仲道班6人，完成指挥部下达的公路应急抢险任务，负责新拉线K49+000-K68+416路段的应急抢险。

　　队  长：张 健

　　成  员：拉僧仲道班全体成员。

　　（3）第三抢险队

　　卓子山道班11人，完成指挥部下达的公路应急抢险任务，负责重载公路K0+000-K21+535路段的应急抢险。

　　队  长：王永国

　　成  员：卓子山道班全体成员。

　　各应急抢险队队长由各分中心主任担任，分队队长由养护道班班长担任，成员为各养护道班职工。在接到水毁灾情的第一时间赶赴现场察看灾情，根据灾情情况设置安全警示标志，确定临时抢修方案。发生较大暴雨公路灾害突发事件或导致交通中断后，应立即集结人员和机械设备，在公路养护中心应急工作领导小组指导下，对突发事件开展现场抢修、救援等处置，以保证公路畅通。在因水毁造成抢修工程量巨大或桥涵受损短期内无法恢复交通时，组织协调工程技术专业人员、抢险人员及机械设备开展抢修工作，并向社会提供绕行线路和绕行方案。

　　（四）交通疏导组及职责

　　负责事故发生地段的交通疏导、人员的疏散等组织工作，协助公安交警部门做好交通管制工作。

　　组 长： 王艳光  乌海市公路养护中心副主任

　　成 员： 王宠娜　安检科科长

　　王红梅  路网监测科科长

　　（五）后勤保障组及职责

　　为抢险救灾工作提供必须的设备、物资、车辆的供给及资金保障，统筹各类施工机械、交通工具的安排、调度和供给，确保所需机械和设备在较短时间内调配到抢修现场。掌握气象动态，做好监控和防范工作，坚持24小时值班制度，重大险情、重要指令传递准确、及时，并负责各类抢修工程量及抢修信息发布及与相关部门的联系及汇报工作。

　　组  长：赵家胜  副主任

　　成  员：马文超  办公室副主任

　　吴家旭  财审科科长

　　张月馨  办公室科员

　　王皓霆   司 机

　　李  伟   司 机

　　三、防洪防汛气候重点预防路线和路段

　　（一）海勃湾分中心：

　　1.G110国道线：K1008+400-K1009转弯处、K1011两侧的减速带处、K1019+200-K1020原过水路面转弯处、K1022+700-K1023下坡、K1058+500-K1061+400路面易积冰处、K1060+500、K1072+090、K1072+960、K1073+100匝道、K1076+600、K1081+300路口、K1081+800-K1082+100、K1085+350、K1085+900匝道处等。

　　2.S217新拉线：K0-K14路段：K0+000路口及下穿铁路处、K3+900路口处、K4+380-K4+440铁道口路段、K8+550金沙湾路口、K7+900机场入口、K13+100北绕城路口等。S217新拉线K26-K46路段：K26-K28匝道处及桥梁两侧、K29-K33+500上下坡道、路口处，K35-K35+500上下坡及平交道口、K41+100平交道口。

　　3.S318线：K42+800、K45+100路口及甘德尔黄河大桥全线。

　　4.Y004海勃湾-铅矿线：K3-K3+470处高速进、出口，K6下坡处。

　　（二）乌达分中心：

　　1.G110国道: 110国道黄河特大桥匝道、K1093+700十字路口、K1096+400—K1097上下坡、K1112+100—K1112+600上下坡、K1120+300—K1120+800上下坡此路段均为急弯、陡坡、车辆汇聚路段，易发生交通事故。

　　2.X157海南—乌达城际快速通道：K0+800—K1+700上下行、K2+600—K3+000上下行、K3+600—K4+300上下行、K4+600—K4+800上下行、K6+800—K7+700上下行、K9+700—K9+900上下行、K11+000—K11+300上下行、K12+700—K12+900上下行 此路段均为急弯、陡坡路段易发生交通事故。

　　四、公路水毁抢险具备的物资

　　（一）、抢险设备：各单位纳入应急抢险工作的车辆统一调配，服从安排。

　　1、抢险设备必须做到完好，随调即出。

　　2、必须停放在规定地点，固定司机，联系畅通。

　　3、照明设备：在夜间发生水毁时，为了便捷现场照明，按指挥组决定现场照明方式：一是利用车灯和应急灯照明，。二是利用发电机照明，将发电机、照明灯具准备好，随调即出。

　　（二）抢险材料及设备

　　1、材料：各抢险队，在易毁路段储备充足的砂石材料。

　　2、设备：抢险用的设备，必须放置在固定的地点，每抢险队准备铁锹、镐、编织袋、装载机、客货自卸车、抽水泵、电缆、发电机等设备统一管理，随时调用。

　　3、安全标志：抢险人员必须身着安全作业标志服，各分队要提前准备好充足的安全警示牌、桩标志和夜间指挥交通牌、棒。

　　五、汛期公路水毁抢修抢险工作程序

　　1、报警：报警早晚直接关系到损失多少，报警要在第一时间。

　　（1）报警方式：直接用电话报警，可以给所属的分中心或直接给公路养护中心报警。

　　（2）报警内容：水毁灾情发生时间、线路、桩号、程度等简要情况，直接经济损失及预计通车时间，已采取的应急措施。

　　（3）为了保证报警及时，汛期实行24小时值班制度，所有相关人员及单位值班电话必须保持畅通，并密切关注天气讯息。

　　（4）报警的同时，在危险地段设置安全标志，保证行车安全。

　　2、接报：接报人接到报警后做到：

　　（1）问清报告人姓名、单位、联系电话。

　　（2）做好详细记录，水毁灾情发生时间、线路、桩号。

　　（3）立即上报指挥部。

　　3、下达命令：指挥部根据险情，发布应急抢险救援命令，现场指挥组、应急抢险队、交通疏导组、后勤保障组在接到命令后，30分钟之内在规定的地点集合。

　　4、赶赴现场：根据指挥部安排，各组人员集合赶赴现场，各种机械、车辆、人员同时到位。

　　5、疏导交通：疏导过往车辆，保证其通行安全。

　　6、抢险：根据水毁现场灾情，指挥部统一安排，各组人员各司其职，投入抢修保通中。

　　7、恢复交通：公路抢通后，在疏导交通组的指挥下，尽快恢复正常通行。

　　8、结束：抢险结束后，召开总结会议，总结抢险中的缺陷、疏漏原因，及时更正，提出合理建议，并进一步完善应急预案，为下一次抢险打下良好基础。

　　9、对现场突发情况的安排：抢险中，出现突发情况，各组、队要统一服从指挥中心的安排，做到有组织、守纪律、服从安排调动，绝不允许出现各自为政、松散混乱的情况。

　　六、汛期水毁应急响应终止

　　汛期水毁应急处置结束后，指挥部要根据管养路段灾毁程度和损失，提出善后处理意见，各成员单位迅速组织相关人员开展道路恢复工作，防止发生新的事故灾难。

　　七、水毁应急保障

　　防洪防汛应急指挥部要建立和完善应急抢险队伍建设，做好应急物资的储备工作，合理配备应急救援车、装载机、挖掘机、翻斗车等公路抢险机械设备。完善各项应急物资设备管理制度，加强储备物资的监督管理，对防汛物资及时予以补充和更新。各指挥部成员单位要畅通相关信息交流沟通渠道，保证各成员部门之间信息资源共享，与路网运行科协调配合，利用现代通讯监控手段，确保在灾毁发生时信息畅通。

　　八、应急演练

　　乌海市公路养护中心防洪防汛应急指挥部负责指导协同各成员单位制定汛期应急演练计划并组织实施实地演练和模拟演练相结合的多种形式的应急演练活动。每年至少组织一次有计划、有重点的公路交通防洪防汛应急演练。演练结束后，及时组织演练评估，报送上级交通运输主管部门。将应急教育培训纳入日常管理工作，每年组织培训，对应急人员实行动态管理。

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