FM89.2乌海综合广播

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节目名称:《法治时空》

播出时间：2024年10月14日（周一）

播出时长：12：10——12：30

编辑：祁璠珂

一审：祁璠珂   二审：刘静   三审:王默然

【栏目头】14s

弘扬社会正气，普及法律知识。听众朋友，中午好，欢迎收听每天中午的12点10分到12点30分FM89.2兆赫乌海综合广播为您播出的《法治时空》，我是**。您可以搜索“乌海融媒”“聆听乌海”微信公众号，选择综合广播来收听节目，还可以下载乌海融媒app在线收听。

今天是周一，为大家送出特别节目《“八五”普法第一线》，邀请到的嘉宾是乌海市交通运输综合行政执法支队，高峰、刘占明，您好！

嘉宾：主持人，听众朋友，大家好！

主持人：欢迎您。听众朋友，节目进行的过程中，如果您有相关问题需要咨询了解，可以拨打直播间的三部热线电话6965511 6965522 6965533。

【八五普法】5s

主持人：交通运输是任何人都离不开的行业，只要出门就要碰到交通，就要使用交通运输工具，交通运输在日常生活中的“衣食住行”扮演“行”的重要角色。所以说道路运输是关系到人民群众安全、便捷出行的重要方式，今天要为广大听众普及和解读交通运输行业那部法律法规呢？

嘉宾：今天我们要为广大听众解读的这部规章是道路运输行业里专门规范道路旅客运输方面的一部重要部门规章，他就是中华人民共和国交通运输部于2005年制定出台，一直沿用至今，多年来对部分条款先后作出6次修正，在2023年公布的《道路旅客运输及客运站管理规定》，也简称《客规》。

主持人：那这部《道路旅客运输及客运站管理规定》的作用是什么？为什么经过6次修正，其修正背景是什么？

嘉宾：这部规章的作用是规范道路旅客运输经营行为及汽车客运站经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者合法权益。

为什么要修订呢，主要是近年来，受私家车保有量持续高位增长、综合运输体系日趋健全，特别是高铁成网运行、互联网＋运输服务深度融合等因素影响，客运市场环境发生深刻变化，人民群众高品质、个性化、多元化的出行需求逐步释放，客运结构持续调整、竞争日趋激烈，亟需深化道路客运“放管服”改革，提升经营者的经营自主权，更好发挥道路客运机动性强、便捷度高的比较优势，切实保障客运市场健康发展和人民群众出行需求。特别是2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对道路客运行业产生重大影响，经营者普遍出现经营困难，亟需在守住安全稳定底线的基础上，强化政策扶持，促进行业复工复产达产，更好服务“六稳”“六保”工作。为此对《客规》相关内容进行修订。

2023年随着《中华人民共和国道路运输条例》作出修改，交通运输部对《道路旅客运输及客运站管理规定》进行了最近的一次相应修改，其中下调2项事项的罚款数额，取消1项罚款事项。确定了轻微违法免罚，违法轻微少罚的原则，更加体现文明执法、人性化执法。

主持人：那这部法规最后这次修订和以前的规定都有哪些变化，能具体介绍一下么？

嘉宾：其实这部规定变化最大的是2020年的那次修订，修订后，包括总则、经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务（新增）、客运站经营、监督检查、法律责任和附则等8个部分。为落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）要求，同时按照“放管服”改革精神，主要从以下几方面作出重大调整和修改。

一是优化客运许可。取消许可条件中的车辆客位数要求，由经营者根据市场需求自行决定客车车型；将“途经路线”由许可事项改为备案事项，放开日发班次上限，允许在不低于车辆类型等级前提下调配车辆，释放经营者经营自主权；

二是推行客运站许可告知承诺制度，简化客运经营许可材料。简化相对人申请程序，缩短许可时限，降低企业制度性交易成本。

三是放宽客运经营限制，激发市场活力。允许客运班车在起讫地、中途停靠地所在城区沿途下客，便利旅客出行；允许客运站在满足基本服务功能前提下拓展旅游集散、邮政、物流等功能，充分利用客运站资源；

　　四是优化客运市场营商环境，保障公平竞争。取消现行《客规》中的不满足客运许可条件的全资或控股子公司使用母公司许可资质从事经营活动、客运经营者延续经营优先许可等制度。

　　五是规范客运定制服务，引导客运新模式健康发展。明确从事定制客运需先取得班线经营许可，定制客运车辆核定人数在7人以上，在发车时间、上下旅客地点等方面给予定制客运车辆更大的灵活度。增加对从事定制服务的班车客运经营者和网络平台的义务规定及监管要求。

　　六是推进农村客运发展，提升均等化水平。《客规》明确了农村客运公益属性及城乡客运一体化要求。同时，对农村客运作出特别规定，明确农村客运班线中途停靠地客运站点可以由其经营者自行决定，在乡村一端无客运站的，无需进站发班，更好满足实际运营需要，并利于地方结合当地实际发展预约响应、区域经营等形式的农村客运。

　　七是强化客运安全监管，切实保障运营安全。鉴于800公里以上客运班线运距远、运营时间长、途经路况复杂，较大以上安全生产事故易发多发，要求在准入环节开展安全风险评估。提升客车载货安全监管水平。此外，增加发车前安全告知、行李物品安检、包车运次时限等措施和要求，确保安全运行。

主持人：那这部规范在日常生活中和我们大家有哪些密不可分的关系，你能给举例说明一下吗？

嘉宾：刚才讲了，这部规范的主要对象是道路运输经营者和汽车客运站经营者，比如说：我们要去汽车客运站乘车出行，作为乘客第一要严禁携带易燃、易爆、危险品进站乘车；第二乘客要带好身份证或能证明身份的证件，实名制购票；第三车辆出站时乘客要系好安全带。

客运站呢要做好那些工作呢？车站要严格按照“三不进站六不出站”（“三不进站”指的是三种情况下不允许人员或物品进入车站：易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站：这是为了防止危险品在车站内发生意外事故，保障车站内的安全。无关人员不进站：这包括非车站工作人员和非乘客的其他人，以维持车站秩序和安全。无关车辆不进站：这主要是指非本站营运车辆，以确保只有经过检查和许可的车辆能够进入车站。

“六不出站”则是指在六种情况下，车辆不得离开车站：

超员客车不出站：这是为了避免超载带来的安全隐患。安全例行检查不合格客车不出站：确保车辆的技术状态良好，避免因车辆故障导致的事故。驾驶员资质不符合要求不出站：只有具备相应资质的驾驶员才能驾驶客车，以确保行车安全。客车证件不齐不出站：包括车辆的各种证件和驾驶员的相关证件，确保所有必要的文件齐全。出站登记表未经审核签字不出站：这是为了确保所有的出站流程都经过了严格的审核。旅客未系好安全带不出站：这是为了保障每位乘客在行车过程中的安全）制度做好车站安全防护，确保乘车人和其他相关人员在安全的环境乘车。

主持人：这部法规在保障道路旅客运输安全管理方面具体有哪些要求，你能给详细介绍一下吗？

嘉宾：一是从严管控800公里以上客运班线。分析近年来发生的较大以上道路客运安全事故，800公里以上客运班线安全风险远高于行业平均水平，2017年陕西安康8·10特大事故、2018年湖南衡阳6·29重大事故均为营运里程均超过800公里的省际客运班车。为此，《客规》明确申请800公里以上客运班线的，应当开展安全风险评估，严格市场准入和事中监管，有效化解客运安全风险。

　　二是明确包车客运运次时限要求。分析近年来发生的包车客运领域安全生产事故，主要原因是由于包车运行周期长、距离远，驾驶员疲劳驾驶导致安全风险加大；包车在车籍地以外运行，企业管理和管理部门监管难度相对较大，一些事故车辆出现擅自脱离动态监控、长期异地经营行为。交通部2013年印发的《包车客运管理信息系统建设及管理规范》规定，省际包车客运业务备案一般不超过15天，已经具备实践基础。为此，《客规》明确包车客运单个运次不超过15日。

三是强化道路客运安全事项告知。多起事故教训表明，旅客和司乘人员不规范使用安全带成为扩大人员伤亡的重要诱因，安全带是突发事件发生时保护人身安全的重要“生命带”。在《客规》中，专门增加条款，明确“客运经营者应当按照有关规定在发车前进行旅客系固安全带等安全事项告知”，并增加了相应罚则，同时要求旅客按照规定使用安全带。

主持人：好的，了解了。感谢嘉宾做客今天的直播间，本期《“八五”普法第一线》就和听众朋友关注到这里，接下来进入到普法小课堂；

<普法小课堂>15s

《中华人民共和国黄河保护法》

主持人：听众朋友，我们今天的节目就到这里，感谢您的关注收听，再会！