2023年度乌海市交通运输局法治建设

　　第一责任人述法工作报告

　　2023年12月

　　乌海市交通运输局党组书记、局长 施大勇

　　2023年，我始终坚持以习近平法治思想为指导，以依法行政为核心，深入学习党的二十大精神，全面贯彻依法治国新理念，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹推进全市交通运输系统法治建设工作，大力开展法治宣传，严格规范行政执法行为，推动交通运输领域依法行政不断取得新成效。现将履职情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想情况

　　始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入“八五”普法和年度学法计划。通过党组理论学习中心组学习、主题党日、专题讲座等方式专题学习习近平法治思想，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习贯彻。在日常工作中，牢固树立法治意识，强化法治思维，自觉运用习近平法治思想指导交通运输工作实践，解决交通运输执法行政实际问题。

　　本年度组织专题学习12次，开展了“习近平法治思想”专题1次，由我讲授专题党课1次。

　　二、履行推进法治建设第一人职责情况

　　（一）强化组织保障，完善制度建设。

　　1.健全组织机构。重新调整了以我任组长的局依法治市及法治政府建设工作领导小组，制定了《2023年法治政府建设工作安排》，明确重点任务和工作目标，将法治建设纳入全局重要工作议事日程。认真贯彻落实领导干部学法用法制度，努力应用法治思维和法治方式深化改革，着力加强社会主义法治建设和市域社会治理能力。

　　2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设纳入到本单位重要工作，坚持做到重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，在法治交通建设中发挥表率和引领作用。

　　3.加强行政执法制度建设。梳理完善了《交通行政执法责任及过错追究制度》等20项执法制度，重新梳理权责清单，明确综合执法机构的职责边界，厘清监管事权。开展涉及统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作，做到妨碍统一市场和公平竞争的政策措施应废尽废、应改尽改。

　　（二）规范文明执法，强化法制监督。

　　1.积极开展专项整治。今年以来，我局全面开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作，制定了《乌海市交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，召开专项整治工作部署会、推进会、调度会等会议20余次，建立“1+6+6”工作模式（即成立1个领导小组，组建6个督导工作专班，开展6项具体措施），采取召开座谈会、走访企业、站点，深入交通运输领域企业、执法站场等地，调研等多种方式，全面摸排、清理、纠正交通运输执法领域中存在的问题。累计出动执法人员1603余人次，执法车辆593辆次，走访企业924家次，发放调查问卷1478张。

　　2.是不断提升执法效能。组织开展案卷评查工作。组织三区执法大队业务骨干对80多份案卷进行了互查，引导执法人员既做执法办案“工匠”，又当政策法规“行家”。通过开展“执法学习周”、“执法礼仪周”、业务知识培训、全员进行军事化训练、开展警示教育、观看警示学习片及组织“执法体验周”等方式，全面提升执法人员自身业务能力和个人素质。共开展培训3期，开展执法讲座两次，累计培训600余人次。

　　3.是改进执法方式手段。积极推广柔性执法方式、说理式执法，指导执法人员做到教育与惩戒相结合、依法监管与容错纠错相结合，把法治宣传教育融入执法办案全过程。2023年度，行政处罚案件数量同比下降35.3%，罚款数额同比下降46%。

　　4.持续推进“三项制度”落实到位。在实施行政处罚、行政检查等执法活动中，严格落实“三项制度”。梳理行政执法事项，加大行政执法信息的政务公开力度；积极为基层执法人员配足配齐执法记录仪等执法装备，推进执法过程音视频的记录；配备法制审核人员，对重大执法决定进行层层法制审核，保证行政执法工作程序合法、文书规范。

　　（三）提升服务能力，优化营商环境。

　　1.积极开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动。重新梳理权责清单，对399条行政权力事项的设定依据、责任事项认真梳理修订，对涉及的71项政务服务事项继续进行压减。压减后，承诺时限总数从法定的1365天，压缩到207天，压缩比例达到84.8%；精简办事要件65项，并对多个事项开通了容缺受理、告知承诺制等便民措施。

　　2.是全面提升线上线下服务水平。对12328和12345热线接线员开展治理货运车辆超限超载业务知识培训，强化对治理货运车辆超限超载相关法律法规的理解和认识，提高了业务能力和服务水平。同时，我局加强政务服务标准化建设，更新编制权责清单和政务服务事项办事指南，并实时更新政务服务平台，实现交通运输政务服务线上线下标准统一。

　　3.全面提升公平法治营商环境。强化柔性执法，减轻企业负担的同时，制定实施新机制、新措施审慎包容监管新业态，落实“双随机、一公开”监管，加强和规范事前事中事后监管。同时，积极运用新技术为监管赋能。充分利用“非现场执法”、车辆技术管理系统、电子运单系统等网络平台进一步加强对超限治理、“两客一危”重点企业的安全监管，全面实现远程预检查与现场检查相结合，有效地减少了现场检查次数，避免干扰企业正常生产。

　　（四)开展普法宣传，营造良好氛围。

　　采取日常工作宣传与集中宣传的工作方法，广泛宣传国家有关法律法规和交通运输方面的法律法规。结合春运、安全生产日、“民法典宣传月”“路政宣传月”“执法宣传周”、执法领域突出问题专项整治等活动，充分利用网络、微信等新媒体平台或参加“普法早市”“普法夜市”活动，着重对《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等六部促进条例、新修订《中华人民共和国行政复议法》和交通运输法律法规进行宣传。今年以来，我局已通过报纸、网站、公众号等平台发稿40余篇，张贴海报165张，悬挂标语12条，制作展牌8块，发放宣传单、征求意见表和调查问卷共计4300余份。

　　三、存在的问题

　　（一）执法人员综合素质有待提高。

　　市交通运输综合行政执法支队老龄化问题突出。个别执法人员业务能力需要提高，法律法规知识掌握不扎实，执法过程中的要点、难点掌握得不够精准，需进一步加强业务能力学习。

　　（二）普法宣传发方法方式有待改进。

　　普法宣传缺少开拓性和创新性。宣传形式上还有些单调化、形式化、表面化。停留在搞现场咨询、拉横幅、贴标语，印发一些宣传资料等，缺少新鲜的、富有趣味、易于为群众接受的新形式、新花样，宣传效果有所欠缺。

　　（三）执法机制有待进一步完善。

　　与其他部门执法机构联合执法机制还需进一步健全完善，相互配合需更加紧密，使跨部门联合执法更加顺畅。

　　四、下一步工作计划

　　(一)严格落实法治建设第一责任人职责。

　　明确年度普法重点任务，拟定普法清单，常态化开展学法用法和法治宣传活动。进一步深入学习执法热点难点、更新的法律法规、典型案例等业务知识，积极参与各类线上线下各类学习，进一步提高法律素养。

　　（二）加强交通运输法治宣传进。

　　进一步创新思路，积极探讨利用现代新媒体、新技术，以群众喜闻乐见的形式开展交通法治宣传工作，大力普及交通法律法规知识，增强广大人民群众的法治意识。

　　(三)加强法治队伍建设。

　　持续加强执法人员培训，牢固树立宗旨观念，夯实为民服务根基，转变执法理念、改进执法方式，坚决杜绝违法执法以及不文明执法行为。