〔办理结果：A〕

乌海市交通运输局

关于市第十届政协第三次会议第02号提案办理情况的答复函

民革乌海市委会：

您提出的《关于大力发展“公转铁”、“散改集”等绿色运输的提案》已收悉，现将办理情况答复如下。

按照《乌海市人民政府办公室关于印发<乌海市优化公路货物运输方式促进绿色发展实施方案>的通知》(乌海政办发〔2022〕9号)、《乌海市现代大宗物流发展规划》(乌海发改民营字〔2023〕348号)及《乌海市发展和改革委员会关于印发<乌海市铁路专用线总体规划>的通知》（乌海发改基础函（2024）7号）等文件精神，进一步优化调整运输结构，降低物流成本，着力提升综合交通运输服务水平和效益，积极推动以铁路为骨干的多式联运发展，大力发展铁路专用线，打通铁路“最后一公里”，畅通“微循环”、“公转铁”、“散改集”等结构调整效果初步显现。

一、铁路建设情况

乌海市境内目前有5条铁路，分别为包兰线、东乌线、乌吉线、黄公线和海拉线，铁路网呈“1312”式排布，即“1条国铁干线即包兰铁路，3条支线分别为乌吉线、黄公线和海拉线，1条地方铁路即东乌铁路，24条铁路专用线。”境内铁路总长度141km，其中电气化铁路95km，电气化率为67.4%，复线铁路50km，复线率35.5%，铁路专用线长度约118.5km。专用包银铁路正在建设中，于乌海市境内设高铁站2座，预计2025年建成通车。随着新建包银高铁以及既有乌吉线、东乌线等线路的扩能改造持续推进，乌海铁路网络不断完善。

二、铁路运输情况

2024年第一季度货运总量2257.41万吨，其中，公路货运量为1746.88万吨，占比77.38%，同比去年增长19.50％；铁路货运量510.53万吨，占比22.62%，同比去年增长40％。从我市货物运输分布情况看，煤焦化产品及其原材料占货运总量的72%，可降解材料占比9%，钢材、BDO、玻璃、水泥、新材料、精细化工产品及居民生活物资占比19%。其中，可降解材料、BDO属于密度低、体积大的“抛货”，铁路运输成本较高。水泥、玻璃有300公里运输半径限制，通常采取汽运。新材料、精细化工产品总量较少，且部分具备危化属性，不适合铁路运输。钢材为半成品，主要销往周边城市，同样以短途汽运为主。因此，煤焦化产品及部分原材料的中长距离（500公里以上）运输，是我市铁路货运的主要需求。重要产品的物资流向为：从策克口岸、乌力吉口岸、新疆哈密输入原煤，从天津港输入铁矿石，从鄂尔多斯输入电煤，从青海、吉兰泰输入工业盐，向天津港、曹妃甸港及陕西、山西、包头等地输出煤焦化产品。

三、推进举措

（一）制定出台相关政策，激发企业动力

《乌海市人民政府办公室关于印发<乌海市推动物流业高质量发展实施方案>的通知》（乌海政办发〔2024〕10号）文件精神，由市发改委每月对构建“一核四区多园”物流空间布局、推动一批专业物流项目落地实施，壮大现代物流市场主体、加速推进“公铁联运”示范工程、畅通内循环，完善外循环物流通道、推进低碳产业园铁路专用线建设、引导大型工业企业和物流企业开展绿色运输、大力建设新能源车辆充电基础设施，多措并举做好新能源重卡推广应用、规范车辆超限超载及超标排放治理、拓展大宗商品对外贸易渠道等32条重点任务进行调度，确保各项工作落实到位。近期，《内蒙古自治区交通运输厅关于印发<培育壮大现代交通物流领军企业行动方案>的通知》（内交运输发〔2024〕289号），根据文件精神，提出政策举措包括5个方面，共30条举措，主要通过找货源、供数据、育场景、建配套、优服务、给政策等举措，为企业创造全方位的政策环境。找货源包括建立分级牵头的政企运“双找”对接机制，开展“总对总”物流供应链合作。供数据包括推动业务数据向多式联运、供应链上下游相关企业开放，建设全区数字化物流综合服务平台。建配套包括建立地方交通物流服务标准体系，在主要通道和场所配建充换电基础设施。实施铁路补网、强链工程，新建铁路专用线（集装站）项目纳入自治区相关铁路规划等。优服务包括在公路收费站及工矿企业、工业园区设立新能源车绿色通道，建设自治区网络货运税企服务平台，确保物流用地空间位置和土地性质长期稳定，压缩铁路专用线接轨意见办理时限，支持同步实施厂区与公路连接线工程，排查清理违规设置道路限高限宽设施，优化和减少新能源货车城区通行限制等。给政策包括降低铁路运价、开展铁路涉企违规收费整治、降低铁路专用线维修费、实施既有铁路专用线大起底，制定“陆港+新能源+集装箱”等运输场景布局规划，对排名前15领军企业、排名前3盟市给予相应奖励，符合条件的企业给予贷款贴息，落实国家关于大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税政策等。

（二）加大力度开展道路运输车辆超载超限治理工作

为进一步加强公路货车超限超载治理工作，坚决遏制货车违法超限超载引发的道路安全事故，根据我市治超工作实际，制定《治超“百日专项行动”实施方案》，积极联合公安交警部门组成流动治超联合执法组，在货运车辆集中路段和重点区域采取“固定+流动”、“白+黑”错时检查和突击夜查治理方式，开展治理超限超载“百日攻坚”专项行动，严厉打击超限运输违法行为，取得显著成效。2024年1-5月共出动交通执法人员1524人次，交警286人次，检测货运车辆158744辆，查处超限车辆230辆（其中查处百吨王75辆），卸载分流货物12682.93吨。利用覆盖全市主要公路干线的不停车动态称重“非现场执法”电子抓拍系统，查获违法超限超载车辆3139辆次，溯源查处源头装载企业2家，处罚5万元，现场纠正拉运飘散货物篷布覆盖不标准车辆26车次，查处拉运飘散货物未覆盖篷布车辆37车次，处罚37车次，收取罚款3.8万元。

（三）针对短倒货车，降低过路费相关工作

经我局与兴泰公路开发有限公司进行多次沟通，109线棋石一级公路优惠政策有，按照《内蒙古自治区发展和改革委员会、财政厅、交通运输厅关于重新核定全区车辆通行费收费标准的通知》（内发改费字〔2017〕816号）文件规定，非封闭一级公路基础费率为3元/吨·车次。在实际执行过程中，该公司按照2元/吨·车次优惠执行。其中棋盘井收费站，对周边厂矿的车辆给予优惠政策，对持有鄂托克旗当地本人二代身份证的居民驾驶7座以下的客车实行免费通行、对附近牧民驾驶的车辆给予免费通行、公交车辆免费通行、从东胜方向行驶通过察棋公路棋盘井收费站后，通行该公司棋盘井收费站验票不收费等优惠政策；公乌素收费站，蒙C牌照7座以下客车收费2元、公乌素镇本地居民驾驶7座以下客车免费通行、居住在公乌素镇区道路两侧的居民营运货车实行包缴政策、公交车辆免费通行等优惠政策；海南收费站，乌海市当地居民7座以下客车免费通行、公交车辆免费通行等优惠政策。运煤专线优惠政策有，拉僧仲收费站，对周边厂矿的339辆车给予优惠政策；摩尔沟收费站，对周边厂矿的100辆车及周边居住牧民201辆车给予优惠政策。

车型优惠标准对比表

（四）加强对运输企业的监管，保证运输安全和排放达标

主动防范行业重大风险，通过交通运输领域安全生产重大风险“一张表”的筛查，针对道路运输领域，开展全覆盖风险隐患排查，上半年检查道路运输企业690家次，下达整改通知书97份，发现问题隐患229项，均为一般隐患，已完成整改229项。加大老旧柴油货车替代更新，定期对使用10年以上车辆进行筛查,全力推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。今年已淘汰老旧柴油货车94辆，推广新能源重卡106辆。

四、下一步工作思路

一是建立领军企业、新能源重卡推广及补能设施建设工作协调推进部门联席会议制度和“一对一”帮扶机制，协调解决企业实际困难问题，帮助领军企业做大做强，加快推进新能源重卡推广及补能设施建设工作。二是依托我市丰富的矿产资源、雄厚的工业基础、通达的交通网络，围绕如意俊安、乌海北货场、低碳产业园等物流园区，重点打造“数字陆港+新能源+集装箱”、多式联运“一单制”、双挂汽车列车、零排放货运车队等重点示范线路和场景。三是深入推进大宗货物运输“公转铁”“散改集”“油改电”，进一步完善综合运输网络布局，落实好重点区域优先通行等保障措施，全面提升我市交通物流市场竞争能力。

感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

分管领导：贺建敏

联 系 人：高轶萍      

联系方式：15848331201

乌海市交通运输局

2024年6月12日