乌海市交通运输局关于对S217线公路养护工程监督检查结果的通知

为扎实做好我市公路建设市场监管，规范养护工程管理，保障养护工程质量，局交通建设科于2024年9月27日会同市交通运输综合行政执法支队、市公路建设工程质量监测鉴定站对S217线公路养护工程质量安全、现场管理、合同履约及农民工工资支付管理等方面进行全面检查。现将检查结果通知如下：

一、项目基本概况及进展

2024年乌海市S217线公路养护工程位于海勃湾区及海南区境内，路线起于S217线K3+900处（海勃湾区 S217 线与棋千线交叉口），止于S217线K50+000（海南区北加油站），本次养护段落具体为：K3+900-K13+914、K26+185-K39+000、K42+000-K49+203、K49+203-K50+000等4段，实施里程30.829公里。项目计划投资8221万元，截至目前，路面标线铣刨完成，一标、四标正在处理路面病害，二标、三标路面病害已处理完成，计划2024年11月完工。

二、合同履约方面存在的主要问题

（一）施工一标乌海市公路工程有限公司

1.人员履约及质量管理：报批13人，实到13人。未按照招投标文件要求建立工地试验室；施工日志记录内容简单，不能全面反映现场质量安全管控情况；路肩板滑膜施工及路肩墙身砼浇筑资料滞后；检验申请批复单承包人未签字；重型击实标准使用许可证无试验工程师签字；试验检测报告归档不及时，施工自检资料签字、签章不齐全。

2.安全管理：综合应急预案不完善，无编制人、审核人签字，未及时报监理单位签字审批；专项应急预案不完善，指挥机构的设置和职责不具体，无编制人、审核人签字，未及时报监理单位签字审批；机场路施工现场工人上下爬梯不牢固失稳，现场作业机械人员未佩戴安全帽，存在安全隐患；施工安全日志日常排查问题隐患未形成闭合；水马、防撞桶使用不规范，内部水、沙填充数量不满足要求，未起到安全防护作用。

3.农民工支付管理：现场临时或短期聘用的农民工管理不规范。未建立农民工支付管理各项制度；未开设农民工工资专户；无劳资专管员；农民工花名册登记信息不完整；无进退场确认书；未与农民工签订劳动合动；未缴纳工伤保险、意外险；未设立农民工维权告示牌。

（二）施工二标衡水佳力路桥维护有限公司

1.人员履约及质量管理：报批13人，实到9人，请假4人。未按照招投标文件要求建立工地试验室；施工日志记录内容简单，未反应“监理通知单”提出的问题及现场整改落实情况，并缺少项目负责人签字；项目开工申请报告、合同段总体施工组织设计、无建设单位审批意见；试验检测报告归档不及时，施工自检资料签字、签章不齐全。

2.安全管理：应急预案报审表无专业监理工程师、总监理工程师批复意见；施工安全日志无针对性内容、反映不出施工现场的安全情况；劳动防护用品发放不规范，发放数量与人员不符；施工组织设计中安全保障措施内容不具体；办公区灭火器失效；水马、防撞桶使用不规范，内部水、沙填充数量不满足要求，未起到安全防护作用；未按照《公路养护安全作业规程》制定项目道路封闭施工交通组织方案。

3.农民工支付管理：现场临时或短期聘用的农民工管理不规范。未建立农民工工资支付管理制度；无劳资专管员；无实名制管理台账、进退场确认书；考勤表记录信息不完整；未缴纳工伤保险；部分劳动合同未经本人按手印确认；未设立农民工维权告示牌。

（三）施工三标内蒙古龙亨建设有限公司

1.人员履约及质量管理：报批11人，实到11人。未按照招投标文件要求建立工地试验室；施工日志记录内容简单，不能全面反映现场质量安全管控情况，且没有记录具体施工段落；未建立工程质量保证体系人员机构；施工组织未针对工程施工交通维护制定可行性保证措施；监理通知单未及时回复；试验员未按招标要求备案；检验申请批复单监理员未签字；试验检测报告归档不及时，施工自检资料签字、签章不齐全。

2.安全管理：三级安全技术交底未全员覆盖；无施工现场安全隐患检查台账；施工安全日志日常排查问题隐患未形成闭合；水马、防撞桶使用不规范，内部水、沙填充数量不满足要求，未起到安全防护作用。

3.农民工支付管理：现场临时或短期聘用的农民工管理不规范。未开设农民工工资专户；无劳资专管员；未建立实名制管理台账；考勤表记录信息不完整；农民工工资支付管理制度人员架构与本项目实际不符；劳务合同中未明确工种及工资发放金额；未设立农民工维权告示牌。

（四）施工四标兴泰建设集团有限公司

1.人员履约及质量管理：报批13人，实到13人。未按照招投标文件要求建立工地试验室；施工日志记录内容简单，不能全面反映现场质量安全管控情况；总体开工报告中沥青混合料摊铺温度不具体；检验申请批复单承包人未签字；试验检测报告归档不及时，施工自检资料签字、签章不齐全。

2.安全管理：综合应急预案不完善，无编制人、审核人签字，未及时报监理单位签字审批；专项应急预案不完善，指挥机构的设置和职责不具体，无编制人、审核人签字，未及时报监理单位签字审批；安全技术交底无交底人签字，且作业人员进场未及时进行安全技术交底；施工废弃物未及时清理，存在安全隐患；办公区灭火器失效；水马、防撞桶使用不规范，内部水、沙填充数量不满足要求，未起到安全防护作用。

3.农民工支付管理：未建立农民工工资支付管理制度；未开设农民工工资专户；无专职劳资专管员；未缴纳农民工工资保证金；未设立农民工维权告示牌。

（五）总监办河南璟信工程管理咨询有限公司

1.人员履约及质量管理：报批15人，实到15人。未按照招投标文件要求建立工地试验室，开展平行独立试验检测工作；监理日志内容记录不完整，内容记录简单，没有记录具体施工段落、旁站人及总监工程师审核签字；试验检测报告归档不及时；抽检资料签字、签章不齐全；监理细则中未明确原材料与混合料主要试验检测项目及参数检验频率。

2.安全管理：监理安全计划审批表无建设单位审批意见；监理单位未对施工专项应急预案和合同段综合应急预案进行审查；未督促施工单位编制合同段应急预案。

三、处理意见

1.规范施工过程质量控制自检及工序报验程序，加强现场安全教育和宣传，完善现场作业标识标牌及安全防护设施设置，切实做好施工作业安全管控，确保通行车辆安全行驶。

2.强化监理职责，切实提高现场质量安全监理工作成效。

3.加大农民工工资支付监管责任及检查力度，认真落实各项制度，规范用工管理，确保养护工程农牧民工工资支付管理规范运行。

4.提高养护项目工程信息公开力度，强化社会监督，提升项目建设透明度。

要求项目各参建单位从思想上筑牢质量安全生产防线，对照检查发现的问题，做好自查自纠、逐项整改工作。

2023年9月30日