（向社会公开稿）

　　根据乌海市委统一部署，2023年9月22日至12月25日，市委第二巡察组对中共乌海市交通运输局党组开展了巡察，12月27日，市委第二巡察组向乌海市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织领导情况

　　（一）强化组织领导，从严从细研究部署。乌海市交通运输局党组始终把落实巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣推进巡察问题整改落实落细落到位。成立主要负责人任组长的整改工作领导小组，高位推动，确保集中整改取得实效。班子成员认真履行“一岗双责”，按职责分工积极领办具体整改任务，成立工作专班，推动职责范围内整改任务落到实处。

　　（二）压实工作责任，细化具体措施办法。局党组研究制定《中共乌海市交通运输局党组关于市委第五轮巡察第二巡察组反馈意见整改方案》，形成整改台账和责任清单，对巡察反馈的13个方面问题，细化措施、明确责任，制定107项整改措施。主要负责人对班子成员、局属二级单位“一把手”、各科室负责人进行集中约谈，有效建立责任落实体系，拧紧压力传导链条。

　　（三）巩固整改成效，举一反三建章立制。坚持整改一类问题、出台一项制度、堵塞一个漏洞。把“当下改”和“长久立”有机结合起来，把建章立制与各项重点整改工作同步推进，紧盯履职薄弱点、易发多发风险点，局党组会研究审议通过《乌海市交通运输局财务管理办法》，办法中明确规定预算管理、固定资产、政府采购等相关制度。局相关科室修订完善安全生产执法检查、工程项目建设等多项制度，着力扭转工作不规范问题，堵塞管理、制度漏洞，逐步形成用制度管人管事的良好局面，持续巩固整改成效。

　　二、巡察反馈问题具体整改落实情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

　　1.关于党组理论武装不够充分的问题。

　　整改进展：一是结合交通运输工作实际，制定《习近平总书记关于交通领域重要讲话和指示批示精神年度学习计划》；二是1月2日、1月8日、2月28日，通过理论学习中心组、党组会、“三会一课”、主题党日等形式，专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神；三是通过门户网站8次发布习近平总书记关于交通领域重要讲话和重要指示批示精神有关内容，不断强化学习意识，增强学习本领。

　　2.关于党组聚焦主责主业有欠缺的问题。

　　（1）推动建设我国北方重要生态安全屏障发力不够。

　　整改进展：一是成立以分管领导为组长的工作专班，定期召开专题会议，研究部署应用新能源重卡和新建充电站工作；二是通过标准协同式道路运输业务管理系统对车辆进行全面筛选，对达到报废条件的车辆，注销其《道路运输资格证》，加快淘汰技术等级低、能源消耗大的车辆；三是深化落实《乌海市优化公路货物运输方式促进绿色发展实施方案》，全力推动新能源重卡，推广应用充换电基础设施建设，加快推进绿色低碳交通运输体系建设。

　　（2）沉淀资金起底不彻底。

　　整改进展：一是积极对接市财政部门，认真梳理需上缴的沉淀资金项目，做到应缴尽缴；二是对此类问题进行全面排查，重新开展我局沉淀资金大起底专项行动，梳理各单位实有资金账户，未发现其余应上缴资金；三是规范我局财务管理，对局属各单位的资金使用情况进行排查，暂未发现资金使用存在问题。

　　（3）超限超载车辆屡禁不绝。

　　整改进展：一是定期召开专题会议，压实治理责任，加大治理力度；二是利用非现场执法系统，经市交通运输综合行政执法支队对治超平台采集的超限数据进行筛选、审核后，将违法信息推送至交警部门进行处罚、记分；三是加快拉僧庙超限检测站改造工作，及时投入运行，全面提升站点信息化水平；四是组织开展治理超限业务和全新治超系统实操培训，通过现场讲授和答疑的方式，切实提升了执法人员对新系统的操作技能；五是加强货物装载源头治理，推进路面执法与源头监管有机结合，确保出场（站）车辆合法装载；六是加大路面执法力度，对超限检测站查处的超限车辆依法进行溯源，从源头上查堵超限运输行为。

　　3.关于党组贯彻安全生产理念不够系统深入的问题。

　　（1）应急救援意识薄弱。

　　整改进展：一是重新修订公路堵车处置、公路水运建设工程安全生产事故处置等7项应急预案；二是1月19日，组织召开应急救援专题培训会，切实提升交通系统干部职工安全意识和应急处置能力。

　　（2）违规出具鉴定意见。

　　整改进展：一是对局属相关单位主要负责人提出批评教育，杜绝此类情形再次发生；二是依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》对出具鉴定意见流程进行修改，今后将严格执行。

　　（3）安全生产执法检查宽松软。

　　整改进展：一是对局属相关单位负责人开展批评教育，要求坚决不再发生行政处罚不到位的问题。二是加强对道路货物运输企业的督查检查，对企业下达责令整改通知书，确保安全无事故；三是加强执法监督检查，截至目前，共出动执法人员1224人次，检查道路货物运输企业518家，下达责令整改通知书48份，行政处罚6.88万元，发现安全隐患353项，已整改323项；四是对执法人员开展执法业务知识培训，进一步提高执法人员的业务水平。

　　4.关于党组落实意识形态工作存在薄弱环节的问题。

　　整改进展：一是对意识形态工作存在薄弱问题的党支部书记进行批评教育；二是在全系统范围召开意识形态培训会和意识形态工作推进会，安排部署2024年意识形态相关工作；三是意识形态工作存在薄弱环节的党支部已按相关要求开展意识形态工作；四是对局属各单位开展意识形态督查检查，明确意识形态工作机制。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　1.关于党组树牢以人民为中心的发展思想不够深入的问题。

　　整改进展：一是召开巡察整改专题推进会；二是印发《关于对全市驾培机构进行集中约谈的通知》，对6家驾培机构针对规范教学、教练员队伍管理等问题进行集中摸排和约谈，对发现的问题，要求企业立即整改。目前6家驾培机构已完成整改并提交自查整改报告；三是积极与12345、12328政务服务便民热线工作领导小组进行沟通，及时督促我局工单受理人员办理。四是按照交通运输厅下发的出租车专项整治行动方案，结合实际情况制定出租车百日攻坚方案，常态化打击黑车，组织召开出租车专项整治推进会2次，出动执法人员464人次，对出租车违规行为进行检查，积极营造良好的行业氛围。

　　2.关于党组监管工程项目存在缺位的问题。

　　（1）未批先建状况普遍。

　　整改进展：一是对相关项目办及相关单位开展批评教育；二是督促相关项目推进建设用地手续的办理，明确办理时限，指派专人落实工作，确保存在的问题得到及时整改和有效落实；三是组织项目办相关人员及负责人开展《公路建设市场管理办法》《建设工程质量管理条例》《公路建设监督管理办法》和国家有关法律、法规及办法的学习培训；四是印发《乌海市交通运输局关于进一步加强公路建设项目施工许可管理的通知》，严格规范工程项目监督管理流程。

　　（2）组织交工验收不规范。

　　整改进展：一是完成运煤通道改道工程、2017年旅游道路（海南区）工程、荣乌高速G244连接线工程、环湖路景观道路工程施工和监理工作总结资料收集；二是要求相关单位尽快完成竣工验收工作；三是向各项目办下发《乌海市交通运输局关于做好2024年度公路项目竣工验收工作的通知》，要求对交工验收不规范工程全面核查，未完成竣工验收的项目抓紧按程序组织开展，并对公路建设项目进行台账化管理；四是印发《乌海市交通运输局关于进一步规范公路建设项目竣（交）工验收工作的通知》，坚决规范验收交工工作；五是建立公路建设项目台账，严格对照《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，在公路建设项目具备交工验收条件后，要求施工单位、监理单位按规定形成本合同段的工作总结报告，予以验收通过，确保符合交工验收程序。

　　（3）行业管理不严格。

　　整改进展：一是通过公开招标的方式，确定符合资质条件的单位进行勘察设计服务；二是对局属相关单位开展批评教育，要求在今后项目中严格履行勘察设计资质相关规定。

　　（4）接受社会监督主动性不足。

　　整改进展：一是制定《2024年公路建设市场“双随机、一公开”监督检查工作计划》，定期向社会公开督查结果，接受社会监督；二是对2019年以来的公路建设项目信息已进行集中公开；三是已安排专人负责项目公开发布工作，确保不再出现同类型问题；四是下发《乌海市交通运输局关于印发公路建设项目信息公开制度的通知》，严格规范公路建设项目发布程序。

　　3.关于资产管理不到位的问题。

　　（1）预算管理执行不严。

　　整改进展：一是对局属相关单位主要负责人开展提醒谈话，要求未纳入预算统一管理的立即纳入预算管理；二是制定《乌海市交通运输局机关财务管理办法》，办法中明确规定预算管理制度；三是1月12日、1月23日，对局属相关财务人员开展专业知识培训。

　　（2）违规借款问题较突出。

　　整改进展：一是局属相关单位已经借款全部收回；二是对局属相关负责人开展批评教育，确保不再发生违规借款问题。

　　（3）固定资产管理不规范。

　　整改进展：一是按照相关规定将未入账的固定资产统一入账；二是完善固定资产相关规定；三是财务人员对专业知识培训。

　　4.关于党组履行财务管理职责不够扎实的问题。

　　（1）执行政府采购不到位。

　　整改进展：一是对市交通运输局及所属4个二级单位开展批评教育；二是已对财务人员开展专业知识培训；三是针对巡察反馈问题在财务管理制度中完善了政府采购程序相关规定；四是严格规范采购程序，将信息及时发布到市交通运输局门户网站，确保采购档案的真实性、合法性、完整性。

　　（2）违规挤占专项经费。

　　整改进展：一是对局属相关单位相关负责人开展批评教育；二是已将违规挤占专项经费全部归还；三是已对财务人员开展专业知识培训；四是局属相关单位已调整2024年工会经费支出，严格按照《工会财务管理制度》规范工会经费使用。

　　（3）执行公务卡制度不够彻底。

　　整改进展：一是对相关单位主要负责人开展批评教育；二是对财务人员开展专业知识培训；三是针对未使用公务卡结算问题，研究制定《乌海市交通运输局关于加强公务卡使用和管理的通知》，同时相关单位已报送情况说明；四是通过局门户网站发布关于公务卡使用的相关知识，并持续教育引导干部职工正确使用公务卡。

　　（4）执行财务管理制度不严肃。

　　整改进展：一是对存在问题的相关单位开展批评教育；二是组织财务人员开展专业知识培训；三是完善《乌海市交通运输局机关财务管理办法》，办法中明确财务管理相关规定；四是对相关单位开展财务管理制度专项检查。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况

　　1.关于党组织领导力弱化边缘化的问题。

　　（1）党组织体系不健全。

　　整改进展：一是举一反三，制定《乌海市交通运输工程建设项目临时党支部管理办法》；二是局机关党委于2023年12月底对基层党组织开展督查检查。

　　（2）基层党建引领不充分。

　　整改进展：一是已将不符合规定的党支部书记进行调整；二是已制定《乌海市交通运输局党支部书记任职办法》。

　　2.关于党组贯彻全面从严治党有差距，对所属二级单位监管不到位的问题。

　　整改进展：一是对局属相关单位主要负责人开展提醒谈话；二是局属相关单位均重新修订了“三重一大”制度；三是已组织相关工作人员开展“三重一大”有关制度的学习；四是对基层党组织“三重一大”相关制度开展督查检查。

　　3.关于党组履行党管干部原则不到位的问题。

　　（1）履行干部监管职责缺位。

　　整改进展：一是已对2019年以来交通运输系统违纪违法情形进行分析；二是已建立《领导班子和在编干部日常管理干部负面信息监督台账》；三是组织系统全体党员干部观看《正风肃纪在乌海2023》警示教育片；四是对时任的局属相关单位主要负责人开展提醒谈话。

　　（2）干部队伍建设统筹谋划不足。

　　整改进展：一是经过全面摸底机关干部基本情况，已制定《乌海市交通运输局科级及以下干部队伍建设五年计划》；二是已对所属7家事业单位领导岗位空缺情况进行了梳理，将结合交通运输实际，统筹提前谋划干部队伍，及时进行补充调整，根据岗位空缺情况，合理配备年轻干部。

　　（3）专业型干部培养滞后。

　　整改进展：已对专业干部进行摸底，经过分析、熟悉领域、性格特征等，已选派专业人员充实到相关科室中，逐步解决专业干部不接续的问题。

　　（4）履行干部人事档案认定责任缺失。

　　整改进展：一是召开局党组会议对该名干部的学历进行重新认定；二是组织全系统人事工作相关人员认真学习《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》；三是对时任工作负责人及工作人员开展批评教育，确保按规定履行干部人事档案认定。

　　4.关于党组日常管理有盲区的问题。

　　（1）对公职人员的涉企事项情形存在核实研判不深入、简单认定问题。

　　整改进展：一是对我局存在涉企事项的公职人员，按照管理权限，由相应所属单位与存在涉企事项的公职人员逐一进行谈话，听取公职人员情况说明，对其涉企事项相关审批备案、聘用合同等进行核实；二是对时任工作负责人及工作人员开展批评教育。

　　（2）请假制度执行不到位。

　　整改进展：一是组织相关人员认真学习了《关于加强市委管理干部因私请假报备工作的通知》，已按照要求及时报送请假报备单；二是组织全体职工学习《关于进一步加强机关事业单位工作人员因病请长假管理的通知》《事假及事假期间工资待遇的规定》等文件，要求职工请假需按照文件要求严格执行，注明事由及天数，因病请假附诊断证明材料等，明确要求所属各事业单位参照《乌海市交通运输局关于进一步规范外出请示报告汇总工作的通知》制定本单位的请销假制度，并建立请假台账，每季度报送局人事教育科进行备案审查；三是已对执行请假制度不严的同志及时任工作负责人、工作人员开展批评教育。

　　（3）出入境管理不严格。

　　整改进展：一是在全局范围内开展因私出国（境）自查工作，形成《因私出国（境）管理台账》，对于未在出入境管理部门备案的人员及时进行备案；二是组织全系统内人事干部学习《乌海市领导干部因私出国（境）审批管理办法》；三是对相关科室主要负责人开展批评教育；四是对局属各二级单位出入境证照集中管理情况进行检查。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况

　　1.关于党组落实巡察整改有漏项。

　　整改进展：一是对长期挂账的往来款项进行核查；二是聘请有资质第三方对我局长期挂账进行了专项审计，并出具了经济鉴证报告及资产清查专项审计报告，对符合条件的进行核销或转支出；三是对相关单位主要负责人开展批评教育。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：（0473）2052153；

　　联系地址：乌海市海勃湾区黄河西街交通大厦；

　　电子邮箱：whsjtxxglzx@163.com。

中共乌海市交通运输局党组

　　2024年5月20日